Человекомесяцы и времяденьги на благо образования

Министерство образования РФ столкнулось с очередной сверхзадачей: в течение года разработать электронные учебные издания для общеобразовательных школ. Накануне объявления конкурса, организация и проведение которого поручена Национальному фонду подготовки кадров (НФПК) заместитель министра образования Елена Чепурных провела совещание с отечественными экспертами, на котором также присутствовали представители прессы.

Все началось с того, что Международный банк реконструкции и развития (МБРР) предоставил российскому правительству займа в объеме 68 млн. долларов на финансирование «Инновационного проекта развития образования». Один из компонентов проекта - реформа школьного книгоиздания - предполагает создание электронных учебников на конкурсной основе. Сжатые сроки обусловлены тем, что заем действителен до мая 2003 года. И чиновники министерства, и разработчики хватаются за головы, потому как создать что-то принципиально новое за это время нереально.

Конкурс будет проводиться по двенадцати номинациям. До 29 марта включительно участники должны были представить на рассмотрение оценочной комиссии свои технические и финансовые предложения. Один участник может участвовать не более чем в трех номинациях. 27 июня будут объявлены победители в каждой из номинаций.

Новоиспеченные «консультанты» должны будут действовать согласно плану, включающему разработку и апробацию электронных изданий (ЭИ) в экспериментальных школах (по одной от каждого федерального округа). Затем мастер-диски отштампуют в количестве 41 тысячи штук - именно столько школ получат электронное приложение к учебникам.

Справедливости ради скажем, что идея создания школьных электронных учебников родилась не вчера и не благодаря займу МБРР.

По словам заместителя министра образования, устроители конкурса ратуют не столько за поголовную компьютеризацию российских школ, сколько за усовершенствование учебного процесса в целом. С одной стороны бытует мнение, что один компьютер на школу погоды не сделает, но «даже один компьютер в школе, который стоит в библиотеке и помогает готовить рефераты, уже огромный шаг вперед». А электронное сопровождение учебников - это ни с чем не сравнимый объем дополнительной информации.

Из вышесказанного вроде бы напрашивается мысль, что люди в министерстве сидят неглупые и делают что могут, исходя из возможностей. Однако критические пожелания (назовем их так), высказанные участниками совещания, говорят о том, что «делают что могут» - это не совсем то, что требуется от правительственных чиновников в наш бурный информационный век.

В кулуарных беседах во время совещания у замминистра довелось услышать слова разочарования в адрес организаторов конкурса. Один издатель высказался примерно так: «И на прошлом конкурсе, и на нынешнем все делается в последний момент, внезапно… Слишком много импровизации… В целом движение идет в нужном направлении, но многое было сделано неправильно. Например, готовый продукт логичней поставлять не по себестоимости производства, а с выгодой для разработчика.»

И все-таки опыт подобных мероприятий, несомненно, полезен. Условия нынешнего конкурса с тактической точки зрения вызывают у многих даже нечто вроде удовлетворения. Критики не выдерживает стратегическая сторона дела. В декабре 2002 года будут полностью пересмотрены стандарты школьного образования по всем дисциплинам (Е. Чепурных назвала это самой большой проблемой для разработки содержательной части ЭИ). Поэтому создать электронную литературу, адекватную учебному процессу, скорее всего, не удастся. Некоторые издатели решили и не пытаться, несмотря на заманчивость самой идеи участия в конкурсе.

Тем не менее, уже набралось около семидесяти конкурсантов. Даже если половина из них откажется от участия, то некий резерв для маневра у НФПК, проводящего отбор «консультантов», все же сохранится.

Другой важный нюанс (если не сказать «нюансище») документа под названием «Приглашение к участию в конкурсе», который вызвал всеобщее недоумение среди разработчиков - извечный вопрос авторских прав. В упомянутом документе говорится, что: «Все разработки, отчеты и другой материал, графики, программное обеспечение и прочие документы, подготовленные Консультантом для Заказчика в рамках Контракта, принадлежат Заказчику и остаются в его собственности. Консультант может сохранить копию такой документации и программное обеспечение, а также использовать с предварительного письменного согласия Заказчика».

На совещании, которое почему-то сильно напоминало пресс-конференцию Елены Чепурных, выяснилось, что вопрос этот в стадии проработки (на самом деле, изменения могут вноситься непосредственно до дня окончания приема заявок от участников). Однако, по мнению Елены Евгеньевны, Министерство скорей всего получит право на бесплатное распространение программного продукта в самих школах, а «консультант» - право распространения ЭИ для домашних пользователей через свободную продажу. Альтернативный вариант предполагает некий фиксированный срок, по истечении которого авторы смогут использовать созданный им программный продукт на свободном рынке.

Тема привилегий, которыми пользуются продукты Microsoft в российских школах, на сегодняшний день потеряла свою остроту. Так уже получилось. Однозначное требование того, что разрабатываемое ЭИ должно работать в средах операционных систем Microsoft Windows 98/Me/2000/ХР, уже ни у кого из возможных поставщиков, как ни странно, не вызывает ни удивления, ни споров. Выбор Минобразом был сделан еще во времена Большой Централизованной Поставки в сельские школы, и тема равноправия используемых в школах ОС закрылась сама собой. Таким образом, проблемы школьников Камчатки или Тамбова с их компьютерами от Apple, остались, по сути, частными проблемами самих школ и местных властей. Вопрос оказался до такой степени «решен», что в техническом задании конкурса нет даже формального требования о совместимости ЭИ со всеми имеющимися платформами или как минимум об открытии исходных кодов для желающих доработать продукт для альтернативных платформ. Впрочем, вице-губернатор Камчатки, кажется, осознал допущенный «промах» и недальновидность своего «оригинальничанья» и, по словам Чепурных, уже заявил о решении перейти на «общепринятую» в российских школах платформу.

По поводу мелких деталей, коими посчитало Министерство образования необходимость единой концепции для всех ЭИ; их дальнейшая поддержка и развитие или хотя бы «подгонка» под новые школьные программы, ответ Чепурных колебался между «невозможно решить все в один присест» и «готова принять все замечания в письменном виде».

Врезка>>